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“十四五”通用航空發展專項規劃

2023-06-19 | 行業政策

無人機巡檢

第七章無人機廣泛應用

堅持包容審慎、創新引領，拓展無人機應用領域，引導建立市場化、社會化服務保障體系，大力發展新型智能無人駕駛航空器驅動的低空新經濟。

第一節支持應用服務拓展

深化農業服務。支持無人機在農林牧漁領域應用，融入現代農業機械化作業體系，提高農業航空作業精細化、智慧化水平。支持在高原、山區和偏遠地區推廣無人機作業服務，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興。

拓展工業應用。支持無人機在航空攝影、電力巡線、遙感測繪等工業作業領域應用，推動形成支撐先進制造業的無人機服務作業體系，提高與傳統通用航空器協同作業效能，滿足多樣化工業作業需求。

支持物流配送。大力支持無人機物流配送發展，打通航空物流“干支末”網絡，推動無人機有機融入縣鄉村三級物流網絡體系和農業農村現代化。深化粵港澳大灣區低空無人機物流配送體系試點，探索構建無人機低空物流配送航線網絡。

推動跨界融合。鼓勵載人無人駕駛等新型航空器的發展，帶動城市空中交通快速發展。深化無人機在路政巡查、信息通信、環境保護、工程建設、消防安全、防災減災、應急救援、醫療衛生等領域應用，以構建無人機產業生態為導向，支持以無人機全產業鏈發展為重點的低空經濟區建設，發揮集聚帶動作用，引領產業向價值鏈高端邁進。

第二節配套規章標準

推動法規體系建設。堅持促發展與防風險并重，開展無人機規章、分類管理辦法、綜合管理平臺、引導機制等建設，積極配合并推動出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，制定《民用無人駕駛航空器安全運行管理規定》及配套規范性文件，明確無人機的注冊登記、適航管理、人員資質、空管運行、市場運營等要求。

建立健全標準體系。制定無人機標準框架，加強與產業界、標準化組織的合作，構建與技術發展、領域創新配套的標準體系，重點加快運營、適航、人員、數據和網絡安全等方面標準制定。支持無人機應用領域團體標準制定，鼓勵參與國際標準制定。

第三節創新行業管理

支持先試先行。支持具備條件的地區加快推進無人駕駛航空試驗基地(試驗區)建設和運行，開展不同場景下的運行概念、風險評估、技術試驗和驗證飛行，總結城市、海島、高原特定場景的安全運行標準規范，支撐無人駕駛航空活動監督和服務。

創新運營管理。支持無人機物流配送、載客載人等應用試點，探索符合無人駕駛航空特點的監管和服務模式，建立人員、航空器、運營許可與運行記錄全過程可追溯的運營管理體系。完善并推廣適用于我國需求的運行安全風險評估工具，進一步構建以UOM為核心的數字化監管服務平臺。完善無人機駕駛員執照自動化實踐考試功能，優化人員執照管理。

鼓勵適航委任。以分級分類管理、聚焦體系為原則，加強無人機適航管理相關體系建設，推廣委任代表制度，完善基于運行風險的無人機適航管理模式，強化無人機設計制造企業的主體責任。

加強社會管理。支持地方政府對無人機實施公共安全監管，加大對無人機違法飛行的查處力度。支持協會等社團組織引導和督促產業各類主體依法生產、經營、使用無人機。

第四節保障支持措施

優化適航審定。針對載客、物流、植保等領域重點應用需求，加快載客、載人及中大型物流配送無人機的適航審定及標準輸出，優化審定程序，減少事前審查，加強事中事后監管。

加強技術研究。制定無人機運行管理技術發展路線圖，發布中國民航無人機發展戰略。基于運行風險的無人機適航驗證技術需求，布局建設我國民航民用無人機技術研究平臺。研究推進發布遠程識別、感知避讓和5G、北斗導航等關鍵技術應用政策，加強標準國際化。

本文節選自《“十四五”通用航空發展專項規劃》，全文請查看

http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/FZGH/202206/P020220613533137333208.pdf

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